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分級聯(lián)動、分類推動全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建

2016-03-04 新華網(wǎng) 標(biāo)簽:全域旅游

推進(jìn)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建,需要國家、省、市(縣、區(qū))多級聯(lián)動,發(fā)揮各方面積極性,需要分類創(chuàng)新推動全域旅游。如何分級聯(lián)動、分類對同全域旅游發(fā)展,筆者概括為以下三個六。

一、三級聯(lián)動六位一體推進(jìn)全域旅游創(chuàng)建

推動全域旅游發(fā)展,需要國家、省、市(縣、區(qū))各級黨委政府和旅游主管部門聯(lián)動,需要整合各方面力量,形成工作體系。在國家層面整體謀劃和引領(lǐng),在省級層面統(tǒng)籌加力推進(jìn),在市縣區(qū)層面整合推進(jìn)開花結(jié)果。還要發(fā)揮市場主體作用,鼓勵社會參與,強(qiáng)化科教支撐,六位一體推進(jìn)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建和發(fā)展。各級旅游部門要把推進(jìn)全域旅游作為新時期促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的重要突破口,切實(shí)加強(qiáng)對創(chuàng)建工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。

(一)國家層面:頂層設(shè)計引領(lǐng)全域旅游發(fā)展

在國家層面,推進(jìn)全域旅游,需要在“頂層設(shè)計、戰(zhàn)略導(dǎo)向、引領(lǐng)發(fā)展、制定標(biāo)準(zhǔn)、政策扶持”等方面加強(qiáng)頂層推動。推動全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建,除了國家旅游局提出的八個優(yōu)先(列入國家全域旅游示范區(qū)名錄的,優(yōu)先納入中央和地方預(yù)算內(nèi)投資支持對象,優(yōu)先支持旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),優(yōu)先納入旅游投資優(yōu)選項(xiàng)目名錄,優(yōu)先安排旅游外交、宣傳推廣重點(diǎn)活動,納入國家旅游宣傳推廣重點(diǎn)支持范圍,優(yōu)先納入國家旅游改革創(chuàng)新試點(diǎn)示范領(lǐng)域,優(yōu)先支持A級景區(qū)等國家重點(diǎn)旅游品牌創(chuàng)建,優(yōu)先安排旅游人才培訓(xùn),優(yōu)先列入國家旅游局重點(diǎn)聯(lián)系區(qū)域)外,建議還從五個方面加大國家層面對全域旅游的推動:一是將大力推進(jìn)全域旅游寫入國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃,從行業(yè)戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略;二是將推進(jìn)全域旅游作為國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大工程(項(xiàng)目包),設(shè)立專項(xiàng)資金加大投資扶持,加大改革創(chuàng)新力度和政策扶持;三是制定全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建指南,指導(dǎo)示范區(qū)的科學(xué)務(wù)實(shí)創(chuàng)建;四是聯(lián)合相關(guān)部門聯(lián)合出臺促進(jìn)全域旅游發(fā)展指導(dǎo)意見,研究提出支持扶持政策措施和體制機(jī)制改革要求;五是制定全域旅游示范區(qū)檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),明確全域旅游發(fā)展指揮棒。

(二)省級層面:中場發(fā)力推進(jìn)全域旅游發(fā)展

推進(jìn)全域旅游,需要充分發(fā)揮省級政府的特殊作用,省級層面要在“統(tǒng)籌布局、突破重點(diǎn)、強(qiáng)化考核、調(diào)動市縣、整合資源”等方面著力,成為全域旅游發(fā)展的中場發(fā)動機(jī),貫穿上下。

建議省級層面在五個方面發(fā)揮獨(dú)特作用:一統(tǒng)籌規(guī)劃,遴選和支持重點(diǎn)全域旅游發(fā)展區(qū)域,支持因地制宜探索全域旅游發(fā)展模式;二是加強(qiáng)考核,對創(chuàng)建全域旅游的重點(diǎn)市縣區(qū)加強(qiáng)考核,使全域旅游成為當(dāng)?shù)攸h委政府統(tǒng)籌推進(jìn)的重點(diǎn)工作;三是高層培訓(xùn),調(diào)訓(xùn)重點(diǎn)市縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo);四是整合資源,省級層面的相關(guān)資源,統(tǒng)籌推進(jìn)全域旅游發(fā)展;五是改革創(chuàng)新,省級支持各地進(jìn)行全域旅游的體制機(jī)制改革創(chuàng)新取得突破。

(三)市縣層面:全力整合推進(jìn)全域旅游發(fā)展

創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)和推動全域旅游發(fā)展,重點(diǎn)以市(州)縣(市、區(qū))政府為主體,是統(tǒng)籌推進(jìn)、開花結(jié)果的責(zé)任主體。

建議市縣級在五個方面發(fā)揮具體實(shí)施作用:一是創(chuàng)建地區(qū)要在當(dāng)?shù)攸h委政府的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下,制定全域旅游規(guī)劃和創(chuàng)建工作方案,明確工作責(zé)任,落實(shí)工作要求。二是整合資源,整理各種力量推進(jìn)全域旅游創(chuàng)建,確保首批創(chuàng)建工作取得顯著成效。三是全力推進(jìn)全域旅游改革創(chuàng)新,探索特色的全域旅游發(fā)展模式。四是具體全面優(yōu)化全域旅游發(fā)展的各方面環(huán)境,全面優(yōu)化提升全域旅游質(zhì)量。五是按照檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),做好各項(xiàng)工作,全面達(dá)標(biāo)。

(四)市場主體:資本力量推動全域旅游發(fā)展


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