國家旅游局副局長杜一力在2013年全國旅游局長研討班上，就各地提出的旅游法實施工作有關問題，側重從旅游法設定的職能職責角度，進行了解答。此外她表示，依據(jù)國家有關立法原則和規(guī)定，不會出臺旅游法實施細則。

杜一力說，各地對旅游法提出的主要問題可以歸納為兩個方面：一方面是關于旅游法內容的，一方面是關于旅游法貫徹落實工作中的。兩方面的問題有一個共同的研究認識途徑，就是旅游法是一部綜合法，其中屬于民商法的內容，實際操作中主要依靠市場主體雙方執(zhí)行；其中屬于行政法和經濟法的內容，執(zhí)行主體是各級行政機關，必須按照依法行政的要求重新審視法律賦予的職能職權。

杜一力說，旅游法的一個重要特點，是把重要責任和職能直接明確到縣級以上各級人民政府，包括國家，而不是賦予旅游部門，這些職責都是以旅游者保障為核心的。旅游法設置的大市場、總協(xié)調、寬基礎、小管理的體制機制模式，提升了現(xiàn)有體制的統(tǒng)籌性，符合旅游綜合產業(yè)的規(guī)律和要求，并且為今后旅游體制機制建設留下了空間和發(fā)展余地。

杜一力強調，各地要大力推動旅游法中確定的政府職能的落地，要善于將其轉化為旅游部門的工作抓手。在此過程中，要對已經有的旅游領導小組和旅游產業(yè)領導小組的職能法定化，形成推動旅游業(yè)健康發(fā)展的重要體制機制保證。

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